„Желязната лейди” от Бургас

Тя оглавява една от институциите, за която по традиция се знае, че се управлява от мъже, а жени трудно си пробиват път. Кой знае защо обществото е свикнало да мисли, че данъчното управление е мъжка работа - като полицията, съда и прокуратурата.
В Бургас обаче от 2002 г. - след назначаването на Румяна Дулева на поста директор на Териториалната данъчна дирекция (ТДД) „Републикански данъци” - патриархатът в управлението на тази администрация приключи. Задачата, която Дулева си бе поставила, не беше лека - да премахне бариерата между данъчните и обществените предразсъдъци. Може би не случайно година по-късно именно Бургас беше избран за града, в който през 2003 г. започна данъчната реформа в страната.
Първата битка
Назначението на Румяна Дулева не е случайно. В системата на данъчната администрация тя работи от нейното основаване през 1991 г. Преминава постепенно през всички нива и познава всяко звено в дирекцията.

В края на финансовата година опитваме да водим разговор между няколко срещи, но в напрегнатия си работен график Дулева трудно излиза от служебните теми. През последните години тя направи твърде много, за да издигне имиджа на данъчните инспектори и ревизори, да преведе на всекидневен език законите и правилата на данъчната политика.

Веднага след като пое поста директор в ТДД, на Дулева се наложи да спечели и първата си битка. Това стана пред погледа на цялата бургаска общественост. За току-що освободената сграда на регионалния клон на БНБ в града започна спор. Въпросът беше коя служба да се нанесе в сградата. Спечели данъчната дирекция. Дулева положи много усилия, за да пренесе администрацията си в луксозната сграда. „Знам, че модерното обслужване изисква и модерна работна среда”, твърди тя! Решението на финансовия министър Милен Велчев тогава е категорично -сградата трябва да приюти отново държавна финансова институция.
„Закриват данъчните!”
Следващата 2003 г. носи и най-голямото предизвикателство в професионалната биография на Румяна Дулева. Тя започва да ръководи пилотен проект в Бургас за реформа в данъчната администрация и създаване на Национална агенция по приходите. Сега, часове преди началото на новата 2006 г., Дулева и подчинените й с усмивка казват, че данъчна дирекция вече няма да съществува. На нейно място от 1 януари 2006 г. започва да функционира новата Национална агенция за приходите. Смяната на табелите е въпрос на дни.
„Данъчната администрация ще престане да съществува в момента, в който Националната агенция за приходите започне работа. Каква добра новина, нали - закриват данъчните?!", шегува се Дулева и продължава: "Радвам се, че реформата на данъчната администрация, която започнахме пилотно преди две години и половина в Бургас, сега вече е факт в цялата система. Сигурна съм, че стартът на Националната агенция за приходите е успешен.”
Според Румяна Дулева данъчната култура е важен показател за зрелостта на едно общество. „Не искам да прозвучи като клише, но колкото повече са доброволните плащания, толкова повече средства ще могат да бъдат разпределяни за останалите сфери на живота. Ние, разбира се, имаме и други възможности и сме задължени да ги прилагаме, но не може в основата да бъде принудителното събиране на данъците. Това са крайни мерки. Богатите, развитите държави имат и висока степен на данъчна култура. В този смисъл винаги се радвам, когато имам случай да отбележа, че делът на доброволните плащания и у нас расте”, допълва данъчен №1 в Бургас.

Румяна Дулева знае всички легенди за лошите данъчни. Познава и нагласата, че това, което е добро за данъчната дирекция, не е добро за данъкоплатците. Тя непрекъснато повтаря на служителите си, че работата им задължително трябва да се основава на коректността. „Служителите обаче очакват същото от клиентите си”, бърза да уточни тя.

Невидимата администрация

Как Румяна Дулева вижда бъдещето на данъчното обслужване в България? "На високите технологии. Не случайно девизът на последната данъчна кампания беше "Нека да не се виждаме!". Аз съм човек реалист и имам ясна представа за ситуацията в момента. Но искам да ви кажа, че расте процентът на хората, които предпочитат да подадат декларацията си по пощата, и на фирмите, които използват електронния подпис. Бизнесът не само по света, а и у нас вече все по-често избира контактите от разстояние. Все повече общини използват електронния подпис. Така работим с Несебър, Царево, Средец... Какво на практика означава това? Не е необходимо да пътувате до Бургас, за да получите определен документ или удостоверение, че не се дължат данъци. Подавате искането в общината и ако тя разполага с електронен подпис, го препраща по електронен път до данъчната, а от 1 януари 2006 г. и до приходната администрация. Отговорът от нас се получава по същия начин и поисканата услуга се извършва в рамките на един работен ден, без да е необходимо пътуване до областния център. Знаете, че регионът е най-голямата по територия област в страната. Общините в нея са 13 и можете да си представите какво предимство дават електронните услуги. Не казвам, че всичко ще стане изведнъж, но усилията си заслужават. Колкото по-добре ние си свършим работата, толкова и нашите клиенти ще бъдат по-доволни. Не можем да направим плащането на данъци и осигуровки приятно занимание, но пък можем да направим този процес по-лесен. Можем да направим така, че данъкоплатците да пестят все повече от своето време в контактите си с администрацията”, убедена е Дулева.
Наградата
Тази година гражданите, посетили сайта на програма "Достъп до информация", номинираха бургаската данъчна дирекция като институция, която през 2005 г. е била най-достъпна и отворена към тях.
Румяна Дулева се бори и спечелва надпреварата в Бургас да се въведе електронна система за обслужване на клиенти. В резултат на това обслужването на един клиент не би трябвало да продължава повече от три минути, категорична е тя!

Само месец преди Националната агенция за приходите да заработи, идва и добрата новина, че усилията на Дулева през последните две години за старта на новия финансов проект в държавата са забелязани. На 16 ноeмври финансовият министър Пламен Орешарски я отличи за значим принос в изграждането на Националната агенция за приходите.

„Наградата е признание и удовлетворение за положения труд от всички мои колеги, които повярваха, че най-сериозната реформа в данъчната администрация може да бъде започната и завършена успешно... Няма попътен вятър за кораб без посока. А ние имаме и посока, и цел – да бъдем в услуга на обществото и същевременно да бъдем достойни представители на бъдещата модерна приходна администрация... Имаме повод за гордост, радостна съм да го кажа”, казва Румяна Дулева.
Значимостта на другия
И до днес шефката на Териториалната данъчна дирекция в Бургас продължава да се възхищава на прозрението на Яне Сандански: "Робът се бори за свобода, а свободният човек за съвършенство.”
Извън строгите данъчни правила и нормативни актове Румяна Дулева впечатлява с перфектния си стил. Въпреки напрегнатото си ежедневие тя твърди, че лесно балансира професионалните и личните си отговорности.
„Казвам това, без да подценявам поста си, но и не преувеличавам значението му. Ако говорим за организираност, отговорности и професионализъм, трудът ми е съпоставим с усилията на много други жени в България”, споделя Дулева. „Желязната” на пръв поглед данъчна директорка обаче се оказва твърде компромисна, когато става дума за семейство и лични взаимоотношения. Тя твърди, че със съпруга си никога не спорят за отговорностите и задълженията вкъщи. „От първия ден всеки от нас мълчаливо усети значимостта на другия за живота си и така продължаваме вече 25 години”, разказва Дулева. Тя е откровена, когато признава, че се чувства щастлив човек, защото има всичко, което може да си пожелае - прекрасно семейство, деца, които я радват, верни приятели и добри колеги.

Единственият късмет, който иска от новогодишната баница, е здраве. Иска го за себе си и за хората, които обича.