За Интернет и другите свободи

До
Г-н Бойко Борисов
Министър-председател

Копие:    Г-жа Цецка Цачева
Председател на Народното събрание

Народните представители

Българските евродепутати



СТАНОВИЩЕ


Уважаеми г-н Министър-председател,

Обръщаме се към Вас по повод приетия на 02.02.2012 г. на първо четене Законопроект за хазарта, чиито вносител е Министерски съвет. Бихме искали да насочим Вашето внимание към една разпоредба в него, която засяга далеч по-важни и ключови въпроси за българското общество и държава, отколкото хазарта. Конкретно става дума за чл. 22, ал. 1, т. 13 чрез която се въвеждат същите правила, като посочените в Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA), а именно филтриране на Интернет трафика и забрана за достъп до сайтове от страна на държавата.

Приетата разпоредба е недопустима, недемократична и противоконституционна, тъй като разрешаването на органи на изпълнителната власт да контролират и преценяват естеството и съдържанието на информацията, която българските граждани могат да обменят в Интернет, нарушава основни човешки права и граждански свободи. Разпоредбата задължава да се въведе извършване на предварителен, постоянен и всеобщ контрол, и систематичен анализ без съдебно решение върху целия обем на входящ и изходящ трафик на електронната комуникация на всеки български гражданин, т.е. премахва се принципа на мрежова неутралност по отношение достъпа и съдържанието на обменяната информация.

Считаме, че разпоредбата е необходимо да бъде променена и планираното въвеждане на филтриране на Интернет трафика и забрана за достъп до сайтове от страна на държавата следва да отпадне, тъй като:
- нарушава свободата и тайната на кореспонденцията и на другите съобщения, които са неприкосновени, съгласно чл. 34, ал.1 и ал. 2 от Конституцията;
- нарушава правото на всеки български гражданин да изразява мнение и да го разпространява чрез слово, независимо от формата и техническата среда, съгласно чл. 39, ал. 1 от Конституцията;
- нарушава правото на всеки български гражданин да търси, получава и разпространява информация, съгласно чл. 41, ал.1 от Конституцията;
- нарушава горепосочените основни права на гражданите, които са  неотменими, съгласно чл. 57, ал.1 от Конституцията.

Няма причина, която да възпрепятства и в момента контролните органи да се борят с незаконния онлайн хазарт чрез действия насочени конкретно към извършителите на подобна дейност, както и към техните сървъри. Българското законодателство в сферата на защита на авторските и сродните права, на борбата с измамите, както и определените наказателни санкции, са на достатъчно високо равнище за адекватна борба с това явление. Считаме, че не е приемливо да се ограничават конституционните права и свободи на българските граждани, заради това, че някъде по света има лица, които извършват незаконна дейност.

Разпоредбата противоречи и на европейското законодателство, тъй като:
- нарушава зачитането на личния и семейния живот, съгласно чл. 7 от Хартата на основните права на Европейския съюз;
- нарушава свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, съгласно чл. 11, т. 1 и т. 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз;
- не отчита най-новата съдебна практика на Съда на Европейския съюз, който с Решение  по Дело С-70/10, обявено на 24.11.2011 г., определи като нарушение на общностното законодателство в сферата на основните човешки права, информационното общество, личните данни и интелектуалната собственост, въвеждането на филтриране на Интернет трафика, в това число и забраната за достъп до сайтове;
- по своята същност представлява въвеждане на „общ контрол на информацията” в електронните комуникации.

Приемането на горепосочената разпоредба ще създаде опасност за свободното и нормално развитие на българското общество, ще накърни международно признати основни човешки права и граждански свободи, както и ще повлияе отрицателно върху авторитета на нашата страна в международен план. Разпоредбата би създала предпоставки за нова наказателна процедура от Европейската комисия, както и за осъждане на България в Съда на Европейския съюз.

С оглед провеждане на борба с незаконния онлайн хазарт, предлагаме на Вашето внимание подобрен вид на въпросната разпоредба, който е съобразен с международните договорености и конституцията на страната:
чл. 22, ал. 1, т.13. „извършва мониторинг на сайтове, чрез които се организират хазартни игри от лица, които не са получили разрешения по този закон.”

Оставаме с надеждата, че ще счетете изложените аргументи за достатъчно сериозни, а загрижеността на десетките хиляди български граждани за оправдана, и ще предприемете необходимото, с оглед Вашите възможности, така че въпросната разпоредба да бъде променена.

14.02.2012 г.
гр. София


Гражданска инициатива „Не на ACTA”