Сметната палата: Слаб и неефективен финансов контрол в община Бургас

Фрапиращи нарушения във финансовия контрол и разхода на бюджетни средства в община Бургас. Лошо управление на общинските имоти, пренасочване на средства към общински фирми. Това са само малка част от нередностите, които са открити при проверка на Сметната палата. Одитът обхваща цялата 2003 година. Осъществяваният финансов контрол в общината е слаб и неефективен, сочи анализът за финансовото управление и вътрешен контрол. В общината не е назначен финансов контрольор. Не е определена числеността на работещите в общинските дирекции и отдели, което противоречи на закона за държавната администрация, са установили проверяващите. При назначаването на хора на различни длъжности не е взето под внимание тяхното образование и необходимата квалификация. Дирекция "Финансово- стопанска дейност" не получава ежемесечни отчети за бюджетните постъпления, а рискът от неизпълнение на общинските приходи не се контролира, твърдят от Сметната палата. Одиторите са установили, че в Общината няма регистри на концесионните договори и не се контролира тяхното изпълнение.
Рискът от финансови злоупотреби в община Бургас е голям, тъй като не са регламентирани антикорупционни процедури, сочи още анализът на експертите.
През 2003 г. в общината не е изготвена наредба или друг вътрешен документ, който да регламентира протичането на бюджетния процес в общината. Като нарушение е посочено, че заради неосъществен предварителен контрол са извършени разходи без наличие на бюджетни кредити и е допуснато превишение на разходите над планираните им размери.
Извършеният анализ показва, че събираните от общината неданъчни приходи намаляват. Основната причина за това е, че се пропускат приходи от наеми, не се събират концесионни вноски. Допуснато е голяма част от общинските фирми да не внасят дължимите дивиденти.
Община Бургас е издавала лицензи на физически и юридически лица без да се представи документ, че кандидатът няма финансови задължения.
"Поставят се маси на тротоари и рекламни съоръжения без да имат разрешително за това; намаляват се неоснователно размерите на такси за поставяне на маси спрямо първоначално определените такси; съществуват несъбрани вземания от общински такси от предходни години, за които липсва информация в базата данни; не са разписани и не се прилагат процедури за събиране на невнесените в срок такси заедно с лихвите. Във връзка с установените пропуски и нарушения е направен извод, че в общината не е създадена ефективна организация за своевременно и пълно събиране на общинските неданъчни приходи", сочи доклада на Сметната палата.
Нарушения са открити и при разходната част на бюджета. Определените средномесечни брутни работни заплати във функция “Образование” са по-високи от регламентираните от Министерството на образованието.
Назначени са на щат допълнителни хора, които не фигурират в стандартите за държавни дейности, но според общината са необходими.
Средства от "такса смет" са отклонявани за други бюджетни дейности вместо за сметосъбиране и сметоизвозване на територията на общината. Превеждани са субсидии на общински фирми без решение на общинския съвет.
В момента неразплатените разходи на общината са близо 12 000 000 лева. Основната причина за нарастването им е, че липсва организация за събиране на приходите. Общината е поела допълнителни ангажименти за издръжка на държавни дейности, които се заплащат с общински средства, са установили още експертите.
В анализа на Сметната палата са посочени и нарушения при разпореждането с общинско имущество.
"Допуснато е неправомерно ползване на 1717 дка общински земеделски земи, без те да са отдадени под наем и без да са сключени договори с общината; определяни са наеми по тарифи по-ниски от гласуваните от общинския съвет. Установено е, че паркинга пред православния храм “Св. св. Кирил и Методий” в Бургас е публична общинска собственост, а се експлоатира от трети лица без правно основание и без да се внасят приходи в общинския бюджет. Основният извод е, че общинските имоти се управляват неефективно и не се спазват нормативните актове, като пропуските водят до загуби за общината", сочи одитния доклад. Експертите са установили, че не са проведени необходимите процедури по закона за обществените поръчки, а кметът на общината еднолично е определил фирмите - изпълнители. За всички установени нарушения експертите от Сметната палата са уведомили министъра на финансите и министъра на държавната администрация.