Бургас Общини Страната Свят Бизнес Лайфстайл Спорт Ние, Вие, Те

Становище на БСК относно необходимостта от промени в Закона за обществените поръчки



09 Юли 2008, Сряда





УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПЛУГЧИЕВА,
Във връзка с готвените от Вашия екип промени в ЗОП искаме да предложим на Вашето внимание една кардинална промяна във формата на организация и цялостната система по провеждане на процедурите, която според нас ще има положително влияние върху ефективността и прозрачността на цялата система на обществени поръчки за разпределяне, както на вътрешните бюджетни и обществени средства, така и на евросредствата.
Предлагаме провеждането на процедурите да се изнесе извън субектите, които са възложители по ЗОП, и се пренесе в централизирано звено към министър-председателя или заместник министър-председателя по еврофондовете.
Според нас възлагането, оценяването, контрола и мониторинга на изпълнението на всяка обществена поръчка е несвойствена, неприсъща дейност на централните и местни администрации. Те трябва да се занимават с разработване на политики, вземане на решения за необходимостта от възлагане на обществена поръчка или концесия, дефиниране на целите, които трябва да се постигнат, а самото отработване на поръчката, което е чисто експертна неполитическа дейност (вкл., обявяване, разработване на техническо задание, дефиниране на критерии за оценка, оценяване, контрол по изпълнение), да се поеме от това централизирано звено.

Според нас ползите и ефектите са няколко:
ще се концентрира достатъчно експертен ресурс и ще се гарантира квалифицирана услуга на едно място, с което ще се реши проблемът с липсата на квалификация и умения в „по-малките” възложители, за които не е изгодно или е невъзможно да подържат квалифицирани кадри в тази област. За 2007г. преобладаващо, поради тази причина, чрез заобикаляне на ЗОП са възложени поръчки за 30 млн.лв.;
ще се намали драстично броят на експертите, занимаващи се епизодично с процедури за обществени поръчки в различните структури на администрацията, и ще се осигури натоварване и ефективно използване на наличния експертен потенциал.
ще се пресекат преките контакти между възложители и изпълнители, което ще намали възможностите за корупция. Тези контакти ще се опосредстват от това звено, чийто експерти ще са независими от отделните възложители. Не е тайна, че всеки възложител обикновено работи с един тесен кръг изпълнители, ограничавайки по този начин конкуренцията, а оттам и ефективността на изразходване на средствата;
в резултат на окрупняване на еднотипни поръчки ще могат да бъдат постигнати по-ниски цени от изпълнителите;
наблюдението на контролните органи ще се концентрира само върху едно звено, вместо върху хиляди субекти, имащи качеството на възложители по ЗОП.
Подобна организация на провеждане на процедурите за обществени поръчки е практика в страни от ЕС, като Франция, Швеция и други. Предвид на сериозната промяна в организацията и провеждането на процедурите, водеща до разкъсване на паразитните връзки, предложението може да срещне сериозен отпор от различни ведомства и държавни институции, възлагащи обществени поръчки. Досегашният опит в сферата на обществените поръчки показва, че всякакви нормативни промени са лесно „преодолими” или просто не се спазват и обикновено нямат забележим ефект върху прозрачността и гарантирането на свободната конкуренция. За това говорят и данните от проверките на Инспекцията за държавен и финансов контрол, от които ясно личи, че след многогодишни опити за поправки в ЗОП, в т.ч. и след синхронизация  с европейското право, нарушенията за 2007 г. са във всяка втора поръчка. Именно неефективността на тези нормативни промени налагат според нас приемането на тази по-кардинална промяна в организацията на провеждане на процедурите по ЗОП.

С уважение:
Божидар Данев, Председател



Прочетено: 2518 пъти


Сподели в социалните мрежи
Брой коментари
0
Добави линк
Добавете коментар
Вашето име:
Моля, въведете Вашето име
Коментар:
Моля, въведете Вашият коментар
 
Моля, въведете защитния код
 
За да можете да добавите съдържание в този сайт, трябва да сте съгласни с Условията за защита на личните данни на Смарт Уеб ООД
 


Снимки от Бургас
Добави снимка
Бургас, ФЛОРА 2008 Синята пеперудка Aerogara Byrgas Конкур глазами зрителя Списание Влъхвите Кокили за Строители Конкурс прическа Бургас 2009 Роза Весела димитров ден Декабрь 2017 года Пролет преди листата
BurgasFoto.com е проект за изграждане на портфолио на фотографи, които желаят да представят уловените мигове и да бъдат оценени. Всеки е свободен да се регистрира и да слага неограничен брой фоtографии и графични дигитални творби на BurgasFOTO.com.
Новини
Информация
Хотели
Малки Обяви
 
Въведете какво търсите
25
26
27
28
29
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
01
02
03
04
05








   Follow bourgasorg on Twitter



Уеб дизайн, уеб приложения, оптимизация за търсачки
уеб дизайн, уеб приложения, оптимизация за търсачки
 
За контакт с екипа на Bourgas.org:   OO359 (56) 826325
kak-development